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討論主題

#114年律師高考暨司法特考行政法測驗題第5題

發表人

李俊德　

發表日期

10/12/2025 5:53:02 PM

發表內容

05、下列何者不發生行政法之法律關係？

(A)人民因亂丟垃圾而受主管機關裁處罰鍰

(B)行政機關與人民締結契約，授予人民行使公權力之權限

(C)政府採購案之得標廠商與採購機關所訂定之採購契約

(D)地方政府之垃圾車於執行職務時撞傷人民

【題目解答】（Ｃ）

（一）行政法之法律關係的發生原因，不外為「直接基於法規規定」（即與法規所規定之特定事實相結合，即可發生，無需當事人之參與。例如，依國籍法§2規定，只要出生時，其父或母係本國人，則一出生即取得中華民國國籍，不需國家之認可，亦不需嬰兒之意思表示。又如依傳染病防制法§39規定，醫師均有通報病例之義務。），又如「經由行政處分而發生」（例如關稅局核發稅單，命義務人繳納，又如本題（Ａ）選項之所述），再如「依行政契約而發生」（例如公有市場間使用人與市場締結行政契約而得使用攤位之法律關係，又如本題（Ｂ）選項之所述）、「依事實行為而發生」（例如，人民因事實上利用營造物設施而發生營造物利用關係，又如本題（Ｄ）選項之所述），又或者「因法院之裁判而發生」，又或者「因人民之行為而發生」（例如人民就特定之建築事項向主管機關申請核發建築執照）可知（Ａ）（Ｂ）（Ｄ）之論述均非本題選項。

（二）政府採購法第 74 條規定：.....準此，立法者已就政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議，規定屬於公法上爭議，其訴訟事件自應由行政法院審判。....... 本院 93 年 2 月份庭長法官聯席會議決議之法律問題，係關於採購契約履約問題而不予發還押標金所生之爭議，屬私權爭執，非公法上爭議，行政法院自無審判權（最高行政法院 97 年 5 月份第 1 次庭長法官聯席會議（二）），可知（Ｃ）之論述「得標廠商與採購機關所訂定之採購契約」依雙階行為理論（兩階段說）所發生者為私法之法律關係，而非行政法之法律關係，為本題正確選項。

#行政法選擇題

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