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討論主題 請問行政法
發表人 踼翻你  

發表日期

11/10/2006 4:39:41 PM
發表內容 請教李老師,於您行政法精要1,P321中提及,研究發展考核委員會係屬獨立管制的行政委員會.

但學生略查"行政院研究發展考核委員會組織條例"(中華民國   90   年   10   月   17   日公布)之後,發現該條例中似乎並未出現"委員享有任期保障"或"委員得獨立行使職權"等文字.

又查昔日新聞,研考會主委一職,似乎亦會隨著內閣首長的下台而更動.

故此,容易讓學生"直覺"地以為研考會屬於二級機關,而非獨立機關...            請問學生在學習"獨立管制的行政委員會"或"獨立機關"之認定上,是否出現遺漏或錯誤?



敬請李老師的不吝指正

"
回覆
李俊德 在11/10/2006 5:32:01 PM的回覆:

行政委員會與獨立機關能否畫上等號,本身就是一個值得爭議的問題。

1.獨立機關都是行政委員會

金管會,公平會,國家通訊傳播委員會既屬行政委員會,屬於獨立機關(行政機關)也無爭議。

2.行政委員會未必都是獨立機關

訴願審議委員會:屬於行政委員會,但不具有行政機關之地位。

文化建設委員會,勞工委員會,研究發展考核委員會:屬於行政委員會,具有行政機關之地位,但不是獨立機關。




回覆
李俊德 在11/10/2006 5:37:02 PM的回覆:

所以行政委員會,可能是:

1.行政機關的內部單位

2.行政機關,但不屬於於獨立機關

3.行政機關,且屬於於獨立機關
回覆
李俊德 在11/10/2006 5:45:28 PM的回覆:

行政委員會是來自美國法的用語,有下列不同之用語:

1.行政委員會

2.獨立行政委員會

3.獨立行政管制委員會

4.獨立管制之行政委員會

但獨立機關主要是來自中央行政機關組織法之用語。

1.一定是行政委員會

2.一定是行政機關

3.一定是委員會制而非首長制
回覆 踼翻你 在11/10/2006 6:41:03 PM的回覆:
李俊德   在2006/11/10   下午   05:37:02的回覆:
所以行政委員會,可能是:
1.行政機關的內部單位
2.行政機關,但不屬於於獨立機關
3.行政機關,且屬於於獨立機關

-------------------------------------------------
1.如訴願審議委員會,法規委員會

2.此處應僅指"二級機關":
 依中央行政機關組織基準法第六條第一第三款(委員會:二級機關或獨立機關用之)

3.獨立機關之組成委員,多依法享有任期保障(不隨內閣總辭而異動其職位),且依法得獨立行使職權,.

-------------------------------------------

請問學生以上理解,是否正確?
回覆 踼翻你 在11/10/2006 7:16:13 PM的回覆:
李俊德   在2006/11/10   下午   05:45:28的回覆:
行政委員會是來自美國法的用語,有下列不同之用語:
1.行政委員會
2.獨立行政委員會
3.獨立行政管制委員會
4.獨立管制之行政委員會

------------------

因為李老師p321中用語為"獨立管制的"行政委員會,

且因為p322有"(八)諮詢性之委員會"用語,於課堂舉例者大都為二級機關,

故學生就"自動跳過"而沒想到,原來"行政委員會"也可能是"非獨立機關的行政機關"

以上為學生之前的推論過程,還望李老師見諒

----------------
感謝李老師的上述指正,

讓學生能新得出一些初步結論,
不知能否再請李老師抽空做指正!


1.行政委員會可能為"行政機關但不屬於於獨立機關"
         
2.諮詢性之委員會必為"行政機關但不屬於於獨立機關"

回覆
李俊德 在11/10/2006 7:37:00 PM的回覆:
3.獨立機關之組成委員,多依法享有任期保障(不隨內閣總辭而異動其職位),且依法得獨立行使職權,.
-------------------------------------------------------------------------------
大致上無誤
回覆
李俊德 在11/10/2006 7:40:54 PM的回覆:
1.行政委員會可能為"行政機關但不屬於於獨立機關"
     
2.諮詢性之委員會必為"行政機關但不屬於於獨立機關"
-------------------------------------------------------------------------------
2.這點有問題,諮詢性之委員會能否為行政機關還是要看有無獨立之組織法規

例如,總統,副總統不是自己設了若干諮詢性之委員會,你認為有可能構成行政機關嗎?
回覆 踼翻你 在11/10/2006 7:51:39 PM的回覆:
李俊德   在2006/11/10   下午   07:40:54的回覆:
2.這點有問題,諮詢性之委員會能否為行政機關還是要看有無獨立之組織法規

例如,總統,副總統不是自己設了若干諮詢性之委員會,你認為有可能構成行政機關嗎?

------------------------
謝謝李老師,我想我明白了........      

您舉的例子,我原來是把它歸類在(九)臨時任務編組...
(不然,我想就歹叫它們是黑機關了)

而且,感覺它們好像也不是常在開會或做事的樣子,所以跟什麼勞委會或退輔會那些,沒法一下子就聯想到一塊去。

再次感謝


回覆 踼翻你 在11/14/2006 8:54:51 PM的回覆:
為不浪費網頁資源,
可否補問一個上次忘了問的"不重要"問題...

就是在行政法上,P327頁提到行政法人目的(英國),
但在P329,卻以羅浮宮為例子.....

可我記得羅浮宮是在法國咩........
降子舉例,會不會有點怪怪的?


------
如果這個問題太白癡,還請李老師跳過.....               
回覆
李俊德 在11/14/2006 9:24:44 PM的回覆:

因為例子,不是太多。

 
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