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討論主題 114年初等考試-法學大意第16-20題
發表人 李俊德  

發表日期

2/6/2026 11:39:25 PM
發表內容

16、主管機關對於人民開發山坡地發生危害時,並未考慮危害源之責任歸屬,逕行認定土地所有權人應負全責,而作成命其負擔費用之行政處分,可能屬於 下列何種違法之瑕疵?

(A)裁量逾越

(B)裁量怠惰

(C)裁量濫用

(D)裁量不減縮

【題目解答】(C)

(一)裁量逾越係指行政機關裁量之結果,超出法律授權之範圍,例如某一交通罰則規定,對違反者科處1萬元以上5萬元以下罰鍰,主管機關竟科處6萬元之罰鍰。本題事實與此並不相符,可知(A)非選項。

(二)裁量怠惰係指行政機關依法有裁量之權限,但因故意或過失而消極的不行使裁量權。裁量怠惰可區分為「決定裁量怠惰」(例如,不分情況一律裁罰)與「選擇裁量怠惰」(例如,不分情況一律裁罰最高額度)二種類型,本題事實與此並不相符,可知(B)非選項。

(三)裁量濫用係指行政機關作成之裁量與法律授權之目的不符,或出於不相關之動機或違背一般法律原則。例如主管機關於裁量外國人申請歸化案件時,以國籍法所無之要件,認該外國人之本國與中華民國非友好國家而拒絕其歸化,而本題事實主管機關倘不本於職權積極追查其行為人(使用人)或主使人(經營人)(即題目中危害源之責任歸屬),而逕以地主(所有人)為裁罰對象,應屬裁量濫用,可知(C)之論述為本題正確選項。

(四)違法之行政裁量,大致可區分為「裁量逾越」、「裁量濫用」及「裁量怠惰」等三種類型,並無(D)之論述「裁量不減縮」此種類型。


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李俊德 在2/8/2026 7:58:56 PM的回覆:

17、下列何者非屬於行政「裁量限縮至零」的情況?

(A)觀光主管機關對於已經違反規範風景區水域遊憩法令所允許載客上限之船舶,禁止其出航

(B)建築主管機關對於已經瀕臨倒塌之違章建築,逕行強制拆除

(C)消防主管機關對於接獲火災之通報電話,派遣消防救護車輛援救

(D)環保主管機關對於接獲民眾檢舉工廠疑似排放廢氣之檢舉電話,立刻勒令停工

【題目解答】(D)

(一)行政機關於作成裁量處分時,本有多數不同之選擇,因特殊之事實關係,致使行政機關除採某種措施外,別無其他選擇,稱「裁量限縮至零」。

(二)行政裁量限縮至零的情形,有兩種,第一為「羈束處分」,行政機關依法律規定或上級機關指令,無法律效果之選擇可言,即屬羈束處分。(A)之論述即屬之。第二為「依職務性質之裁量權限限縮至零」,亦即,為保護人民重要法益免於受侵害為目的者,行政機關之行政裁量權限亦會限縮,在特定的情況下,甚至會有「限縮至零」的情形。而(B)及(C)之論述均屬之。

(三)(D)之論述「接獲民眾檢舉工廠疑似排放廢氣之檢舉電話」則非屬於行政「裁量限縮至零」的情況,為本題正確選項,蓋環保主管機關除「勒令停工」之最後手段,通常尚有「限期改善」、「罰鍰」、「環境講習」等法律效果可資選擇。


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李俊德 在2/9/2026 11:55:15 PM的回覆:

18、有關特別權力關係之敘述,下列何者正確?

(A)公務員與國家、學生與學校間的關係,曾被認為是特別權力關係之適用對象

(B)特別權力關係向來以法律高密度規範之

(C)特別權力關係,要求行政機關本於此種權力所為之決定,應當由普通法院審理之

(D)特別權力關係具有憲法規範之依據

【題目解答】(A)

(一)公務員與國家、學生與學校間、軍人與軍隊間及受刑人與監獄間,均曾被認為是特別權力關係之適用對象,可知(A)論述正確,為本題正確選項。

(二)特別權力關係過去被認為屬於「法治國家的黑森林」,乃非法律可規範之內容,無救濟之管道,可知(B)之論述「以法律高密度規範之」、(C)之論述「由普通法院審理之」及(D)之論述「具有憲法規範之依據」均屬錯誤。


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李俊德 在2/10/2026 2:28:54 PM的回覆:

19、下列何者非屬行政機關對違反行政法上義務者科處行政罰時,得採取之處置?

(A)管束行為人

(B)即時制止其行為

(C)為保全證據之措施

(D)確認其身分

【題目解答】(A)

行政罰法§34Ⅰ規定:「行政機關對現行違反行政法上義務之行為人,得為下列之處置:
一、即時制止其行為。
二、製作書面紀錄。
三、為保全證據之措施。遇有抗拒保全證據之行為且情況急迫者,得使用強制力排除其抗拒。
四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證,經勸導無效,致確實無法辨認其身分且情況急迫者,得令其隨同到指定處所查證身分;其不隨同到指定處所接受身分查證者,得會同警察人員強制為之。」
可知(B)(C)(D)之論述均可為之,(A)之論述則否,為本題正確選項。


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