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將卸任拷貝外交機密的合法性之研究

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520 　

發表日期

5/15/2008 10:24:52 AM

發表內容

週刊爆：扁拷貝外交機密   企圖帶離總統府
   更新日期:2008/05/14   16:40   記者李濠仲/台北報導
官邸借碎紙機   碎滿一輛半貨車

今天出刊的壹週刊披露，陳水扁總統在即將下台前夕，竟違法拷貝外交機密文件，企圖帶離總統府，甚至還將5台總統府新購的碎紙機帶回玉山官邸，碎滿一輛半貨車的文件。另副總統呂秀蓮也差人將大批文件送往桃園新屋鄉銷毀。

壹週刊報導，5月5日巴紐案爆發後沒幾天，陳總統下令指示辦公室幕僚、總統府參議劉導，要求總統府一局局長葉維銓，將陳總統任內所有邦交或非邦交國家重要人士，發給總統的外交機密文件，全數拷貝一份呈進總統辦公室。但此舉遭到一局內部反彈，因為按照法規，陳總統雖有調閱機密資料的權限，但卻無權將資料拷貝帶離總統府。

壹週刊報導，在總統辦公室施壓下，引起一局不滿，全案鬧進總統府政風處，政風處長謝建財並在5月9日展開調查。目前相關機密文件已經拷貝完成，就等政風處做最後裁定。

此外，壹週刊還說，除了無法將機密文件拷貝帶離總統府外，有新購的5台碎紙機，在資產清點時居然不見了，根據壹週刊的說法，這幾台碎紙機是被搬到玉山官邸，而且連貼身保護總統的玉山警衛室人員，也都向官邸借碎紙機使用，前幾天，總統府還派出發財車裝滿遭碎文件，跑了兩趟送到特勤中心處理。

呂也差人將大批資料送桃園銷毀？

不僅陳總統如此，壹週刊報導，就連副總統呂秀蓮近日來也差人大費周章，將一批批資料，送往桃園新屋鄉永安漁港附近的「士林紙業」銷毀，還說呂秀蓮是經高人指點，因為2000年政權移交前，時任總統的李登輝也是這樣做。

另有關政權交接一事，壹週刊說，就在總統府內職員忙著辦理交接的同時，總統辦公室卻拒絕派幕僚出面，甚至只派專門負責總統辦公室打雜的工友虛應了事，是最不配合的，讓馬英九交接小組為此還多有抱怨。

壹週刊報導，總統府秘書長陳唐山、副秘書長陳其邁、林佳龍等人辦公室，幾乎都已經人去樓空，且截至目前為止，總統、副總統和三長等辦公室，沒有任何一份文件有歸檔，連國務機要費等公款購買的物品，也沒歸還
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藍委：總統府政風處證實此事
   更新日期:2008/05/15   07:40   記者李祖舜台北報導
媒體報導陳總統有意影印外交機密文件、攜離總統府，立委張顯耀昨天指出，總統府政風處處長謝建財證實，陳總統辦公室確有提出拷貝、影印外交機密文件的要求，但政風處回應第一局的徵詢意見時，指此舉「似乎有所不宜」，並有涉法疑慮。

據指出，準總統馬英九在得知此事後，曾透過國民黨文傳會文宣部主任、律師賴秀如兩度電話詢問謝建財，了解相關情事。

張顯耀透露，總統辦公室近日還向政風處提出一項「特別」的問題，詢問卸任總統的辦公處所，是否也屬於總統府公務範圍，張顯耀認為，陳總統辦公室是有意利用此舉，合理化將外交機密影印攜離總統府的作法。

張顯耀辦公室昨天詢問謝建財，謝明確回應，就法律見解，卸任總統已非現職總統，卸任總統辦公處所並非總統府辦公處所，而由卸任總統辦公室保存過去八年重要外交機密文件的作法「可能不適宜」。

張顯耀說，據他所知，總統府第一局接獲總統辦公室提出拷貝外交機密文件資料的要求後，就行文總統府各單位，而總統府政風處簽註意見，認為在政權交接前夕，拷貝影印外交重要機密文件「似乎有所不宜，也可能有涉法疑慮」，如果出事，該單位公務人員自行負責。謝建財也要求相關公務員，應依國家機密保護法、檔案法等法律處理。

張顯耀轉述，謝建財表示曾商請第一局局長葉維銓向總統辦公室解釋，這樣做不但可能觸法，也可能傷害陳總統的形象。

此外，謝建財還提到，總統府曾於三月廿二日、五月七日政風處兩度以總統府秘書長名義行文府內各單位，要求儘速清理歸檔公文，嚴禁機密文書拷貝、影印，這份文也副本給總統、副總統辦公室及三長辦公室（秘書長、兩位副秘書長）。

張顯耀呼籲陳總統與民進黨政府，過去八年外交、兩岸、國安等紀錄及對國外的承諾，都應讓準總統馬英九了解。
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蔡英文：總整理黨紀   查過去案件
   更新日期:2008/05/15   07:40   記者黃福其台北縣報導

民進黨主席候選人蔡英文昨天拜會民進黨台北縣議會黨團，她主張黨紀制度應該總整理，並「處理過去的事」，只要黨員有紀律問題都要處理。記者詢問蔡英文若當選主席，陳總統國務機要費、金紀玖案等是否會依黨紀調查？蔡英文說：「當然」。

蔡英文強調，民進黨形象已負債的兩大原因，一是黨雖有理念，但說與做之間有落差，讓黨員及外界失望；其次是執政期間很多個案累積，在黨紀處理時因情緒、情感影響做出政治判斷，外界認為沒有積極面對、處理。

她說，黨紀處理應對就對、錯就錯，但黨紀標準要合理，若訂得太高而做不到，會被認為沒誠意，因此她主張黨紀應總整理，並處理「過去的事件」；將來黨紀要說得到、做得到。

【記者何明國、林政忠台北報導】為避免黨主席選舉破壞黨內團結，民進黨主席候選人蔡英文和辜寬敏，昨天應邀在常會上同台共同捆綁一堆象徵民進黨員的木棒，展現團結氣氛。常會也決議，禁止以虛假的派系問題做為攻訐手段。

常會也決議，這次黨內選舉，地方黨部不宜派遣遊覽車動員，尤其是禁止收黨證。

退出黨揆選舉而力挺辜寬敏的中常委蔡同榮，昨天砲轟新潮流系，並以反新系為由呼籲黨員投票給辜寬敏，此舉引起黨內不滿。嘉義縣長陳明文昨天在常會提案，要求黨中央約束不應以虛假派系問題做攻訐，本黨同志不應利用電視媒體資源，獨厚個人、攻訐他人，常會無異議通過。

對於蔡同榮把黨主席選舉導向新系與反新系之爭，蔡英文說，如果黨員有足夠的成熟度，這些談話內容「不會影響到選舉的平和舉行」。她說，「這種事情講講就好，當作一個選舉的過程，不要當成生死交關的事」。

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沒有交接的交接 在5/15/2008 1:07:52 PM的回覆：
10年前扁馬「沒有交接的交接」
更新日期:2008/05/14 16:40 記者陳志平/台北報導
距離520政權二次輪替僅剩最後六天，扁政府和馬蕭新政府是否順利交接、完全交接，再次引發關注；回顧歷史，10年前的前後任台北市長陳水扁、馬英九曾在台北市政府進行交接。八年前當時的扁政府交接小組召集人、現任行政院長張俊雄，如今則負責行政院交接事宜，今天上午率內閣總辭，兩套人馬兩度交鋒，讓人頗有世事難料的感觸。

三二二大選至今扁馬只會面一次，陳總統在扁馬公開會談時主動提及他兩度交接給馬英九，並認為應是「天意」，馬陣營為營造政權移交良好氣氛，則是低調不願談10年前扁馬交手的經驗。

但市府人士透露，10年前扁馬交接經驗不是「不堪回首」而是「無從回首」，因為陳水扁的台北市長連任夢被馬英九打碎後，馬英九的台北市長辦公室同仁只在上任前一天拿到陳水扁市長辦公室給的「一串鑰匙」，進入辦公室後不只電腦壞了，相關文件也不知去向，扁市府和馬市府其實形同「沒有交接」。

馬英九也曾在交接台北市政務給現任市長郝龍斌時稍稍透露了當年的窘境，他指出，自己接任台北市長時，因為新、舊市長並未舉行市政交接的實質工作，讓他花了相當多的時間摸索市政，也白走了一些冤枉路，他因此決定不讓這樣的痛苦經驗重演，希望北市府交接能開創市政無縫接軌的先例。

有趣的是，8年前扁政府自李登輝手中接下政權，當時任職行政院長的則是現在的副總統當選人蕭萬長，當時扁政府交接小組召集人則是今日的行政院長張俊雄，翻查當年的新聞資料，8年前新的扁政府對「舊政府」多所抱怨，除了批評交接期間行政院還通過國軍調薪案、同意警政署升格案，也質疑內政部、體委會即將換手還大幅更迭人事。

只是當年批評舊政府疑似「抗拒交接」的扁政權，如今也變成了「舊政府」，當年扁政府批評舊政府的作為，如今一一成為藍營對扁政府的質疑；政權二次輪替，交接的制度卻未向上提升，讓人頗有八年原地踏步之感。

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責任? 在5/15/2008 1:40:50 PM的回覆：
總統府交接出問題？馬辦：若違法絕對會追究官員責任
更新日期:2008/05/15 11:59 楊雨青
對於媒體大篇幅報導，總統府內機密文件的交接工作出現問題。內定總統府發言人王郁琦15日表示目前對府方的誠實交接有信心。不過他呼籲總統府常任文官要依法行政，如果有違法失職，在520之後發現這種情況，絕對會追究行政和法律責任。

520新政府上任在即，不過現在媒體大幅報導，總統府內的交接工作出了問題，總統府政風處處長謝建財還向國民黨立委張顯耀證實，陳水扁總統打算拷貝機密文件帶走。

對此內定總統府發言人王郁琦15日呼籲，總統府的常任文官都要依法行政，注意各種法令的相關規定，這是馬蕭方面的期待跟要求。如果在520之後發現有違法失職的情況，絕對會追究行政跟法律責任。王郁琦：『如果有任何的總統府的常任文官在執行公務的時候，他有違法失職的地方，如果在520之後我們發現有這樣的情況，絕對會追究相關的行政以及法律的責任。我們也在這邊呼籲政風處，以及相關單位，堅守崗位對應該有的規定，嚴格要求相關機關加以遵守。』

不過王郁琦也表示，他們現在對總統府的誠實交接還是有信心；到目前也止，也沒有遇到總統府不配合的情況。

另外王郁琦提到，依照過去就職典禮的慣例，司法院的大法官會穿法袍出席，不過馬英九認為，大法官是應邀來觀禮的貴賓，並不是在執行大法官職務，除了監誓人之外，其他大法官不必一定要穿著法袍出席就職典禮。

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? 在5/15/2008 1:47:26 PM的回覆：
扁辦公室文件迄今無一歸檔
更新日期:2008/05/15 04:33 陳洛薇台北報導
距離政權輪替只剩五天，但攸關國家機密的政權交接，進度一片空白。

知情人士透露，正副總統和三位祕書長副祕書長等五人辦公室的文件，原本都沒有歸檔，在準總統馬英九辦公室強力要求下，才陸續列冊移交總統府二局，但陳總統辦公室的文件，迄今仍未列冊歸檔。

據了解，新舊政府政權交接進度，除了一次禮貌性拜會、一次綜合業務簡報。知情人士指出，扁政府和馬政府此次交接雖然建立了「清冊交接」制度，但馬英九交接小組深入了解後發現，總統、副總統和三位祕書長副祕書長等五人辦公室的文件，沒有一份有歸檔；轟動國內外的巴紐外交醜聞檔案資料，馬英九交接小組更無人看過。

了解總統府運作人士指出，總統辦公室機密文件目前未歸檔，增加新舊政府政權交接的困難度，也就是說，總統過去曾在辦公室會見什麼人，講過什麼話，即使是攸關國家安全的軍事會談，只要是總統府辦公室自行安排、自己紀錄，相關會議在二局或機要室查不到開會紀錄，在五二○陳總統離開總統府後，也就成為永遠的機密。

例如，日前有立委爆料巴紐案掮客金紀玖曾進入總統府會見陳總統一事，總統府事後曾對外澄清指遍查紀錄，並無此事，但如果相關行程是由總統辦公室自行安排，在二局或機要室當然查不到，陳總統卸任後，外界也無從查證真偽。

知情人士表示，外界關切到底有沒有「南線專案」一事，由於這也屬於「總統對總統講」的國務機要費內涵，即使是參與政權交接的人員，也無法獲悉內容，但在馬英九、陳水扁交接前確定不會再單獨會面的情況下，也將成為無法證實的機密。

馬蕭辦公室和總統府雖然都表達「依法交接」的態度，但現在沒有完備的政權交接法令，總統府沒有列入清冊的文件都屬於「良心交接」的範圍，沒有法令明定這部分扁政府要如何交接，馬政府也無從要求交接。

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