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討論主題

９６年司法官行政法第一題

發表人

小雨　

發表日期

5/12/2008 11:43:35 AM

發表內容

第一小題中問央行與A銀行間之法律關係,
其答題方向應為判斷公私法關係或應依
大法官釋字的雙階理論論述公權力的委託行使？

若為後者,央行與A銀行間之公權力委託行使是否係透過公法行為中之行政契約方式為之？

又,老師書中對於行政委託並無狹義（公權力委託行使）與廣義之分,而就行政委託予以類型的介紹,若以雙階理論觀之,央行與A銀行間應為公權力委託行使（是否有法律授權暫且不論）,而A銀行貸放款予人民為私法行為亦無疑問,學生有疑者在於該私法行為亦係承央行之相關規定而為放款,與一般銀行自行貸放款予人民有間,此部分關係究應如何定位?

回覆	嗯嗯在5/12/2008 2:42:39 PM的回覆：先不管題目內容，當題目很長時，就用子題目來反推老師的心證。就本題的三個小題去反推考點，會發現用「公權力的委託行使」的結論去作答會比較容易。

回覆

小雨在5/12/2008 10:52:21 PM的回覆：
若為後者,央行與A銀行間之公權力委託行使是否係透過公法行為中之行政契約方式為之？
---------------------------------------------------------------------------------
這問題當我複習到行政契約章節時，有了答案。
老師在講義中有說明，委託私人行使公權力是否為行政契約，
需視委託性質而定：
如果是涉及公權力之行使且會影響人民權義者，為行政契約。若係純粹事務性或低層次的技術性工作，則原則上先論以私法契約，例外情況方為行政契約。而所謂的例外狀況有二：1.法有明文，2.涉及管轄權或機關權限的行使（ex.陸委會與海基會所簽訂之契約內容涉及管轄權或機關權限的行使）

至於其他二問題，還請老師和其他高手幫忙解惑，謝謝！

回覆	小雨在5/17/2008 12:01:23 AM的回覆：推一下～請幫忙。

回覆	李俊德在5/17/2008 4:00:13 PM的回覆：而A銀行貸放款予人民為私法行為亦無疑問,學生有疑者在於該私法行為亦係承央行之相關規定而為放款,與一般銀行自行貸放款予人民有間,此部分關係究應如何定位? -------------------------------------------------------------------------------- 這部分通常與央行沒有直接的關連要對那些人放款，這部分才是央行欲規範之部分。遵照規範而核准放款，接下來的消費借貸就是很單純A銀行與人民之間的關係。

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