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為何今年法官增額自由時報專訪賴英照............

發表人

發表日期

5/5/2008 9:09:20 AM

發表內容

賴英照：拒關說   司法不為政治服務

司法院長賴英照（右）接受本報記者賴仁中專訪。（記者羅沛德攝）

財經專業出身、政治歷練豐富的司法院長賴英照，從政治圈重回司法領域，收起原本不失圓融的個性，恰如其分地轉換為低調嚴謹的司法人。

政局新近的變異，讓民眾憂慮「一黨獨大、完全執政」會不會干預司法，他對此明確回應「司法絕不為政治服務」、「無論司法案件或人事，一律拒絕關說」。

從專訪得知，這幾年的司改重頭戲—修正司法院組織法，出現「翁規賴不隨」現象，比如三個終審法院歸併、減少三審人數，他認為是行不通的，但謹慎的以「會有事實上的困難」、「必須兼顧事實需要」等字斟句酌後的用語來避免爭議。實則，司改在寧靜之中已見調整與轉向。

外界關切的量刑參考基準，賴英照說，一直在進行，七一以後很快會上路，先從智財案件開始試辦。

去年十月就任司法院長後，賴英照正依著自己的理念，構建心目中的司法革新願景。

記者問：民眾始終對司法判決的公正性有疑慮，政治圈也常批判司法，如今又逢新執政黨即將「完全執政」，不少民眾對未來政治干預司法的憂慮更深，您如何面對與處理外來干擾？
維護獨立審判   絕不干預個案

賴英照答：   具有公信力的司法，是國家彌足珍貴的資產，要維護司法的公信力，全體司法人員責無旁貸。我們全力維護獨立審判的環境，絕不干預個案，同時也期勉全體法官同仁堅守立場，不為政治服務，也不因外界壓力而退縮。

我們也期待政治人物對司法尊重與支持。德國作家Johann   Peter   Hebel（1760-1826）有一個關於普魯士腓特烈大帝（1712-1786）的傳說，話說腓特烈大帝在波茨坦蓋了一座「無憂宮」，宮前卻有一個磨坊，日夜運轉，噪音十分擾人，他因而想把磨坊買下來，但磨坊主人悍然拒絕，雖經腓特烈大帝派人三番兩次遊說都無功而返，最後國王威脅磨坊主人要下令拆掉磨坊，沒想到磨坊主人不但不為所動，還反脣相稽：「除非柏林的法院關門，不然請國王拿了法院判決再來逼我搬家！」腓特烈大帝雖然不高興，但為了尊重法律所保障的財產權，不但沒有下令拆除磨坊，也沒有要求法院判令磨坊主人搬家。

美國二○○○年總統大選的爭議，大家記憶猶新，當時勝負關鍵的佛州計票結果，布希比高爾只多出一七八四張票（不到十萬分之三），依規定重新計票，但布希訴請停止計票，最後聯邦最高法院裁決停止計票，布希因此當選美國總統。高爾承認敗選後，引用一八六○年總統落選人道格拉斯向當選人林肯說的話：「國家之愛必須超越黨派之情」，「聯邦最高法院的判決，雖然我極不認同，但毫無疑問的，我接受這個判決」。

問：除了不介入個案，司法人事的部分呢？

答：司法案件與司法人事案，我都不接受關說。如今法官可以自己填表來表達調整服務單位等意願，在人事調整方面，我們也有徵詢制度，一切都依照制度走。
問：對於司法院大力推動的司法改革，您要繼續推動的大項有哪些？認為有必要調整的又有哪些？龍頭法案（司法院組織法）之前推動受阻，現今要繼續推嗎？

答：司法院近年來的改革，主要放在訴訟制度和法院組織兩大項，我的作法是，訴訟先於法院組織。
刑事訴訟制度方面，地方法院認定的事實，到高等法院要重新審理一遍，到最高法院，還是為事實的認定爭執不休，不僅增加法院負擔，更增人民訟累。
為消除這種弊害，在第一審強化事實審功能，由三位法官合議審理，並實施交互詰問，依循嚴格證據法則，希望在地方法院就把事實認定清楚；二審改為事後審，兼採續審制，三審改為嚴格法律審，兼採上訴許可制，建構訴訟制度金字塔。目前第一審改革已完成，但二、三審部分，外界仍有不同意見，未完成修法，司法院會努力凝聚各界共識，繼續推動。
另制定法官法等，司法院也會全力推動。
法院組織方面，依據大法官第五百三十號解釋，司法院應該是審判機關，司法院因而提案修法將最高法院、最高行政法院及公懲會歸併司法院，司改方向並計畫逐步縮減人員，最後只由十五位大法官審理全部訴訟及釋憲案件；這些修法計畫尚未完成。

調整法院組織   兼顧事實需要
就現實面來說，如今三個終審機關一年有兩萬多件案子，如果大量縮減三個終審法院法官人數，會有事實上的困難，所以法院組織在依照第五百三十號解釋意旨作調整之時，必須兼顧事實需要，維持適當的人力，讓法院業務能順利進行。

問：換句話說，被視為火車頭法案的司法院組織法修正案，決定不推了？

答：現在三審案件這麼多，除非一年只有幾百件，才有可能水到渠成。

問：近年有些重大財金犯罪案件，社會普遍期待法院能加速審理，請問有何具體措施？

答：重大財經、金融犯罪案件，往往涉及複雜的犯罪事實，需要具有財金、會計等專業知識的人幫忙。因此，除開設相關專業課程供法官研習外，今年預計招考三十名具有財經專業背景的司法事務官來協助法官，提升審理效率。
還有，在財金犯罪案件較多的法院，比如台北地院等，考慮設置財金專業法庭，選取具有財金背景的法官組成，並由財金背景的司法事務官從旁協助，同時也讓審理案件的法官累積經驗，避免每次新接案件，法官都必須從頭來過。

問：許多經濟要犯判刑定讞或交保之後，就落跑無蹤，法官讓人交保、檢方監控被告等面向是否都該加強？

答：檢察機關非司法院所屬，我不便作答，至於院方，司法院不干涉個案，但制度面上，期盼法官就各項元素更謹慎的審酌交保案件，做出符合社會期待的裁定。
訂定量刑基準   智財案先試辦

問：不少民眾認為法官判決標準不一、差距很大，司法院因而研擬量刑參考基準，目前進度如何？

答：參酌國外經驗訂定量刑基準，目的是提供一套合理、方便的指標，讓法官參酌，希望可以減輕法官工作負擔、增加量刑合理性；雖僅具參考性質，但實用的指標，法官積極採用，仍能發揮相當功效。
現階段先以智慧財產犯罪（違反商標法及著作權法）案件為試辦對象，七月一日智財法院成立後，智財案量刑基準也很快會上路。
如果可行，下一階段，再將適用範圍擴大及於其他犯罪類型，如毒品、酒醉駕車、竊盜等案，我們是擇案件數多、相對來看情節較單純的案類先做。

問：現今法官操守雖改善，但民間仍反映少數司法人員操守不佳，有何因應之道？
提升法官操守   推動評鑑制度

答：目前司法院以及二審法院都設有法官評鑑委員會，各法院也有法官自律委員會及政風單位，對於違反公務員服務法及法官守則等規定者，隨時發動監督，並根據公務人員考績法、公務員懲戒法作必要處置，而過去實際上也懲戒一些不適任法官。近年來法官的風紀操守確實已有相當改善，不過未來還要繼續努力。
還有，推動中的法官法，草案重點之一就是建立法官評鑑與職務法庭制度，草案規定，當事人、律師公會以及司改團體都可要求對不適任法官進行評鑑，而且評鑑委員當中也有學者及社會公正人士，希望能建立更健全的評鑑機制。

問：目前法官工作量極大，可能影響裁判品質與效率，有何對策？

答：現有一千六百多位法官，一年卻有大約三百五十萬件案子，包括訴訟案五十八萬件，非訟及強制執行等二百九十二萬件，加上刑事案件實施交互詰問及合議制後，耗費更多人力。法院一方面實施「案件流程管理」及「審查庭」等制度來提升效率，今年並計畫增加新的人力，包括法官、司法事務官、書記官及其他配套人力，總共將考試進用八百多人，以解決問題。

問：消費者債務清理條例已於四月十一日施行，法院受理情形如何？銀行與債務人應如何面對？

答：消費者債務清理條例的精神，是兼顧債權人和債務人的利益，希望債務人能夠誠實面對債務，不要隱匿財產，更不可輕易聽信不實宣傳，花錢上當。而銀行業者與債務人若能在前置協商階段就解決問題，對雙方都有利。
到四月廿四日為止，各法院已受理七百五十六件，其中以高雄、台南、板橋地院最多，目前平均每天五十四件的數量並不算多，或許是因程序上要先前置協商，協商不成才向法院提出聲請，所以未來案件數目可能會更多。

回覆	PP 在5/5/2008 9:11:35 AM的回覆：最後一段提到今年計畫擴增人力因應案件量大法官人手不足之窘境這是今年的計畫所以是特例吧以後會回歸一百人的常態才是

回覆

. 在5/5/2008 9:25:10 AM的回覆：
問：目前法官工作量極大，可能影響裁判品質與效率，有何對策？

答：現有一千六百多位法官，一年卻有大約三百五十萬件案子，包括訴訟案五十八萬件，非訟及強制執行等二百九十二萬件，加上刑事案件實施交互詰問及合議制後，耗費更多人力。法院一方面實施「案件流程管理」及「審查庭」等制度來提升效率，今年並計畫增加新的人力，包括法官、司法事務官、書記官及其他配套人力，總共將考試進用八百多人，以解決問題。

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依據對賴院長的訪談與考選部的公告，今年190名的司法官名額，雖在民國100年後才派的上用場，但錄取人數（無論是司法官或其他司法職務）是經過實際需求之考量而計算出來的，似乎已無疑問...

回覆	KK 在5/5/2008 9:43:26 AM的回覆：今年並計畫增加新的人力，包括法官、司法事務官、書記官及其他配套人力，總共將考試進用八百多人，以解決問題。 --------------------------------------------------------------------------------- 所以，今年是最後一次大名額啦！大家快考喔！

回覆

. 在5/5/2008 12:40:48 PM的回覆：
司法官與事務官之差異：

地位：司法官是主官管；事務官基於職務分工雖非助理角色，但在一定範圍內需受法官指揮。

薪資：司法官約10萬（或以上）；事務官約8萬（一樣是令人垂涎的穩定百萬收入）。

受訓、學習：司法官受訓、候補時間長，2年至數年不等；事務官幾個月而已。

考科差異：司法官需加強憲法、行政法、商法4科、國私；事務官只需加強非訟、破產（含債清）兩小科，3個月內可準備完成。

後續銜接：司法官考完後可以銜接2禮拜後的律師考試；事務官就是拼這一次。

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從上述之差異可以清楚知道，司法官與事務官均是良好之職務，值得法律人積極的去爭取。
但仍以自身之意願、準備是否充分以及當前何者對自己是最佳選擇等等因素為優先考量，如此才能增加上榜機會，為自己取得一可奮鬥之前途。

若只是看著錄取人數起舞或對目標搖擺不定，恐怕機會是讓給目標一定、全力衝刺其他競爭者。

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